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余庆县“三个三”落实基层党建主体责任
发布日期:2015-09-21 字体:【
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   围绕中央从严治党和市委“落实好主体责任促进生产力工程”要求,余庆县采取“三个三”措施,狠抓基层党建主体责任落实,切实强化了全县各级党组织和党员干部的主业意识、责任意识,凝聚了推动地方经济社会发展的强大合力。

  健全“三大机制”明晰党建主体责任。一是构建责任落实的领导机制。成立了以县委书记为组长的县委党建工作领导小组,明确了领导小组办公室及成员单位职责,建立了党建工作领导小组成员单位联席会议制度。出台了乡镇(部门)党委、(党组)抓基层党建工作责任制意见,对乡镇(部门)党委(党组)、党组织书记、班子成员的党建工作职责进行了明确,并从工作原则、目标任务等方面作出了要求,全面落实“一岗双责”,确保了不同责任主体的职能更加清晰、任务更加具体,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是构建责任落实的分解机制。实行党建工作项目化管理,根据省市工作部署,结合自身实际,年初以党建工作要点对全年党建工作目标任务进行部署,列出责任清单进行细化,将工作任务分解到各党建工作领导小组成员单位和全县各级基层党组织,并将任务具体到责任单位、牵头领导、责任科室和责任对象,明确完成时限,促使各级党组织工作开展抓有方向、干有目标。三是构建责任落实的传导机制。建立了以年初谋划部署、每月小结汇总、季度剖析研究、半年研判推进、年度评议总结为步骤的“时序工作法”,实施县镇村三级年初签订责任状、季度建立台帐、年度向代表大会报告工作、镇村党组织联述联评联考等制度,构建了“年初谋划科学定责、季度报告监督尽责、半年研判对标晒责、年度述职评议问责”的责任落实机制,形成了环环相扣、步步为营的工作态势。

  创新“三大载体”履行党建主体责任。一是创新党内生活载体。为丰富党组织生活内涵,着力增强责任意识,创造性地开展了党代表“三联”活动,建立了“流动党委扩大会”制度。全县县乡400余名党员领导干部采取“1+2+3+5”的模式,联系党代表800余名、党员1200余人、群众2000余户,深入基层一线解决实际问题,扩大基层民主,切实延伸了党组织活动触角。同时,各基层党支部利用道德讲堂、农民夜校等平台丰富“三会一课”,切实加强党员思想政治教育。全面开展了不合格党员处置工作,进一步落实了从严治党要求,纯洁了队伍。二是创新服务群众载体。着力密切党群干群关系,创新开展了干群双向联系100%网格化服务,实行包片结对,做到“联系见卡、结亲见牌、沟通见本、问题见簿”。目前,全县6000余名干部已与829个网格8万户联系结对,实现了干部与群众双向联系全覆盖。同时,不断优化组织设置,充分发挥“五老”队伍、能人党员等作用,围绕机关效能、产业发展、项目推进、景区建设、企业经营、社会管理等方面开展服务,实行了镇村大厅“一人多岗一站式”服务,建立便民服务点192个、党群家园45个,着力解决了服务群众“最后一公里”问题。三是创新服务发展载体。结合同步小康驻村、精准扶贫和“百千万”工程,积极整合部门资源,实施“集团挂帮”。全县45名县级领导、92个县直机关单位划分成五大集团,对10个乡镇69个村(社区)和45家规模企业进行挂帮联系。今年以来,集团挂帮走访群众3万余人次,办理实事600余件,落实项目资金3000余万元;为企业解决困难89个。同时,大力发展村级集体经济,充分发挥非公人士、项目产业能人在信息、人脉、资金等方面的优势,选聘了112名“名誉村委会主任”和“项目书记”到村帮带发展。探索出了服务创收、城镇带动、资源开发、资产经营、村企共建等集体经济发展“五型”模式。目前,全县村级积累总量达8425.52万元,实现了村村有集体经济的目标。

  强化“三大措施”保障党建主体责任。一是强化基层基础。加大了人、才、物向基层倾斜力度,在下派国家干部驻村的基础上,采取县机关单位遴选、乡镇班子成员兼任等形式,分别选派了32名党员干部到贫困村担任“第一书记”,抽调268名干部开展驻村帮扶工作。加大经费投入,每年党建工作经费投入不低于3000万。今年,大幅增加民选干部工资,正、副职月基础工资增加500元,分别达到2000元、1800元,实现了“七级跳”。注重政治待遇和精神激励,全面落实“领头雁工程”,7名符合条件的村支书、主任享受副科级经济待遇,选拔了1名优秀民选干部进入乡镇班子。每两年开展一次表彰大会,切实激发了各级党组织和广大党员干部立足岗位履职尽责创优秀的活力。二是强化调度推进。建立了基层党建工作例会、组织工作点题汇报等制度,采取自主申报、轮流承办、指定对象等形式,适时调度推进。例会每次确定一个主题,采取考察观摩、会议交流等形式典型示范、剖析问题、总结经验,达到现场练兵、比学赶超的效果;点题汇报通过会议、现场等方式提问党务干部近期工作情况、党务知识等内容,督促其加强学习、熟悉业务。近两年来,先后围绕落实党建责任、集体经济发展、党建示范点等主题召开例会5次、点题16人,切实增强了基层的责任意识。三是强化督促指导。全面推行了季度督查通报、“挂号督办”制度,采取定点督查、随机抽查等形式,每季度对全县各基层党组织开展党建工作情况进行督查通报,并作为年终考核依据。通过督查,采取挂号、分号、复号、销号,“回炉”、“补课”督办,实行跟踪倒逼,切实构建了横向到边、纵向到底的督导格局。实行了部机关干部挂帮联系乡镇制度,科室干部定期深入基层指导工作、开展课题调研,帮助基层总结剖析、解决困难等,形成了落实责任的合力。半年来,开展调研3次、季度督查2次,形成课题5个,实现了责任落实的经常化和制度化。(彭章勇、吴成永、沈待恒)

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