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余庆县“四举措”促使干部考核评价见实效
发布日期:2015-02-06 字体:【
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  近年来,余庆县结合领导班子和领导干部考核工作实际,积极探索,大胆创新,努力构建多维度的考核评价体系,切实提高了领导班子和领导干部的战斗力和执行力,在全县上下形成了“心齐气顺、风清劲足”的良好局面,为经济社会快速健康发展提供了坚强的保证
  科学设立指标,突出一个“全”字。本着“于法周延、于事简便”的原则,强化指标的全面性、涵盖性和综合性。针对领导班子的考评,着力在围绕经济发展、社会发展和可持续发展等方面,合理设置定量评价指标和定性评价指标。定量评价指标由地方财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、全社会固定资产投资、工业企业、招商引资、小城镇建设、城乡一体化及新农村建设等经济发展指标组成,突出“全面、量化、发展”的特点。定性指标由党建工作、中心工作贯彻执行情况、党风廉政建设和反腐败工作情况、国民经济和社会发展运行调度情况、推进产业化情况、文化事业和文化产业发展情况、经济责任审计情况、社会治安等指标组成,突出“和谐、民本、廉洁”特点。针对领导干部个人的考评,着力以领导干部的德才为重点,分别在德、能、勤、绩、廉等五个方面设立考评参考要点,主要涉及有思想境界、道德修养、工作思路、组织协调、精神状态、工作作风、创新能力、工作实绩、廉洁自律等方面。突出“个性、可比、争先”的特点。对领导班子和领导干部的这些考评指标,既有总量指标,又有结构指标;既有速度指标,又有效益指标,准确地反映了各乡镇和县直部门经济、社会和可持续发展的情况。
  坚持分类考核,突出一个“公”字。注重兼顾各方,着眼于不同地区、不同部门、不同单位的实际情况和差异性,实行分类考核,不搞笼统的横向比较,确保考核公平、公正。在考核对象的分类上,根据地域、职能、职责等情况,划分为乡镇领导班子、县直行政事业单位领导班子、乡镇正职、县直机关正职、乡镇副职、县直机关副职等几种类型。同时,根据乡镇地理区位优劣、底子厚薄等情况,将条件比较好的划分为一类乡镇同比考核,将条件稍差的划分为二类乡镇同比考核。在考核内容上,乡镇党政领导班子主要侧重于基层组织建设、地方财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、全社会固定资产投资等方面;县直机关领导班子主要侧重于部门职能发挥、服务意识、工作效率、部门作风、干部队伍建设等方面。领导干部中,正职侧重于驾驭全局、科学决策、识人用人、应对复杂局面和统揽全局的能力;副职则重于配合意识、业务能力、能否胜任分管工作等方面。在定性、定量考核中,也根据不同地区、不同层次的领导班子和不同岗位的领导干部工作职能和工作重点不尽相同,设置了重点目标、个性目标和共性目标,构建了各有侧重、各具特色、多维考量的考核内容。
  优化考核办法,突出一个“实”字。坚持多种考核互为补充、相互延伸,让多层次、立体式评议互为借鉴印证,并通过多种方式科学分析考核数据,客观公正地给出综合评价,不搞单一式的“一考定乾坤”,力求考准、考实。于每年初下发《余庆县乡镇目标考核办法》、《余庆县县直机关单位绩效目标管理考评办法》,分别按百分制列出考核细则,做到警钟提前敲、杠铃提前压。实行过程管理考核,由县委、政府督查室牵头、相关职能部门参与,开展“月检查、季讲评、半年考核、年终总评”制度,全方位收集工作开展信息,准确掌握干部工作中的状态和表现。加强跟踪考核,对全县重点工作或重大工程的推进过程进行一线跟踪,全程考核,注重考核领导干部在关键时刻和重大事件中的表现。构建“述职”+“问责”(班子及成员在电视台等场合公开作述职,群众在其述职基础上对有疑问的地方可进行问责,被问责的领导干部书面向群众作出陈述)、“上评下”+“下评上”(乡镇与县直部门相互评议)、“测分”+“测意”(在民主测评量化计分的同时,还广泛进行民意调查,通过一定面的问卷调查,了解广大群众对领导干部工作的满意度,把民众的满意度作为定性评价的一个重要内容)相结合的立体评议模式,为综合评估提供有力印证和支撑。推行“反测评”法,将履行职责的反面和容易暴露的弱点及工作中反映出来的问题作为测评内容,从正面评价改为从多角度考核干部的 “不足”,增强考核工作针对性。开展“强行评差”和“柔性评差”, 坚持以状态评优劣,每年在党群部门、政府工作部门、乡镇中分别评出一个末位整建单位和一名最差科级领导干部,并予以相应的处理,增强考核工作的严肃性,让领导干部充满 “等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感。
  强化结果运用,突出一个“激”字。建立完善《余庆县乡科级领导干部考核结果通报制度》,坚持把考核结果作为干部选拔任用、培养教育、管理监督和激励约束的重要依据,充分发挥考评结果的导向、激励、鞭策和警示作用。与政治奖惩结合。制定《余庆县乡科级领导干部年度考核评优办法》、《余庆县处置不称职(不胜任现职)领导干部暂行办法》,对考评结果优秀的领导干部,在晋职晋级时优先提拔任用,在其他评先选优时优先安排;对考评结果差的领导班子及个人,及时采取诫勉谈话、交流、降职免职等组织措施。近两年来,经考核赶超进位明显、成绩突出、群众公认的120余名同志得到了提拔和转任重要岗位,6名同志因不称职不胜任现职被免职或改任非领导职务。与经济奖惩挂钩。在县直机关单位,按照考核得分高低确定为“红旗”、“优秀”、“合格”、“基本合格”“差”五个等次,并按相应等次和比例兑现单位正职、副职、职工奖金;对获“差”的,由县委、县政府通报批评并责令作出书面检查,加惩单位正职1000元、副职800元。通过完善激励考核措施,在全县上下形成了比学赶超、共谋发展的良好态势。

 

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